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                            當前位置:首頁 >  政策法規 > 正文

                            營養政策中國食物與營養發展綱要
                            編輯: 管理員    日期: 2013-12-20    點擊次數: 8674  

                               從新世紀開始,我國人民生活在總體達到小康水平的基礎上繼續改善,向全面建設小康社會邁進。今后十年,將是我國居民食物結構迅速變化和營養水平不斷提高的重要時期。加快食物發展,改善食物結構,提高全民營養水平,增進人民身體健康,是國民整體素質提高的迫切需要,也是我國社會主義現代化建設的重大任務。為指導我國食物與營養持續、協調發展,特制定本綱要。
                               一、食物與營養發展的基本狀況

                               (一)我國食物與營養發展的成就。

                               《九十年代中國食物結構改革與發展綱要》頒布以來,我國國民經濟持續發展,農業和農村經濟發展進入了新階段,實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變,人民生活水平不斷提高,推動了食物需求持續增長,全民營養狀況得到全面改善。社會主義市場經濟體制的逐步建立,為食物發展創造了良好的外部環境??萍歼M步已經滲透到食物發展的各個環節,加速了傳統食物的改造,拓寬了食物發展的空間。我國食物與營養進入了一個新的發展階段。

                               1、食物綜合生產能力顯著增強。我國糧食的年均生產能力已達到5億噸的水平,人均糧食占有量達到400公斤左右。在糧食生產穩步增長的同時,肉、蛋、水產品以及水果、蔬菜生產都有了快速的增長,為提高人民生活水平奠定了堅實的物質基礎。

                               2、食物消費質量明顯提高。1990年到2000年,全國居民人均收入從904元增加到1625元(1990年不變價)。人均食物消費支出占生活消費總支出的比重逐步降低,恩格爾系數從60.3%下降到46.0%。食物消費結構得到了顯著改善。2000年人均消費①口糧206公斤,蔬菜110公斤,食用植物油8.2公斤,食糖7.0公斤,肉類25.3公斤,蛋類11.8公斤,奶類5.5公斤,水產品11.7公斤。與1990年相比,蛋、奶、水產品人均消費量有較大幅度提高。

                               3、居民營養結構有較大改善。20世紀90年代以來,全國居民攝入能量比較穩定,攝入的蛋白質總量中動物性蛋白質所占的比重有了一定增長,膳食質量顯著改善。通過90年代后期部分地區典型監測表明,居民人均每日攝入能量2387千卡,蛋白質70.5克,脂肪54.7克。其中城鎮居民人均攝入能量2253千卡,蛋白質69.2克,脂肪72克;農村居民人均攝入能量2449千卡,蛋白質71.1克,脂肪46.7克,基本達到了營養素供給量標準。

                               (二)當前食物與營養發展中存在的問題。

                               4、食物生產、消費、營養不協調,生產結構不能滿足營養結構改善需要。從目前情況看,一是我國優質農產品比重偏低,奶類、大豆等優質食物消費明顯不足。二是城鄉居民營養不平衡,地區差異較大,城市居民因膳食不平衡或營養過剩導致的疾病迅速增多,農村地區特別是貧困地區營養不良現象仍然存在。三是食品工業發展滯后,產品結構不合理,技術裝備總體水平偏低,食品工業產值不足農業產值的40%,加工食品消費量僅占食品消費量的30%,與世界先進國家的差距較大。

                               5、食物質量、安全和衛生存在隱患。部分地區食物生產的環境惡化,受到工業和城市的污染,生產過程中化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑使用不當,加工中食品添加劑和技術使用不盡合理,導致部分食物有害物質殘留超標,嚴重影響人民健康。

                               (三)食物與營養發展面臨的新形勢。

                               6、食物與營養發展面臨新的形勢:一是居民生活水平的不斷提高,對食物多樣化、優質化需求明顯增加,對食物安全衛生要求不斷提高。二是居民食物消費正處于由小康向更加富裕轉型的時期,急需加強對居民食物與營養的指導工作,促進居民形成良好的飲食習慣。否則,既會造成資源浪費,也可能會影響一代甚至幾代人身體素質的提高。三是世界經濟和現代科技的發展,使國際食物與營養產業呈加速發展趨勢,必須加快我國食物與營養工作,以跟上世界發展步伐。

                               因此,今后十年,我國食物與營養工作面臨著十分艱巨的任務,必須調整戰略,轉變觀念,明確發展重點,制定有效的政策措施,促進食物與營養取得新的發展。

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